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市委四屆八次全會暨市委經濟工作會議精神解讀(五)

一、達州建設“雙300”城市所具備的基礎條件和優勢潛能

從戰略布局看,達州是四川省區域中心城市,有利于集聚優勢資源。省委確定達州為區域中心城市,從戰略上賦予達州更多的使命擔當,促使達州成為區域性城市增長極。作為成渝城市群中的重要節點城市和四川東出北上綜合交通樞紐,達州在空間布局和機遇稟賦上的優勢明顯,建設“雙300”城市是達州總體發展的正確選擇。

從綜合條件看,達州是全省重要經濟體,有利于支撐城市做大做強。經濟總量居全省第7位,近三年經濟增速均超過全國、全省平均水平。穩定的經濟高位運行狀態,是城市發展最有利的機遇,也催生城市經濟持續加快發展。從一定層面上講,城市經濟左右甚至決定著市域經濟。在達州爭創全省經濟副中心戰略格局中,建設“雙300”城市是迫切選擇。

從基礎狀況看,達州是“雙百”城市,有利于促進城市升級擴張。從2016年起,達州以年增加15平方公里和15萬人的勢頭,用2年時間達到“雙百”城市規模,目前繼續保持這樣的增勢。以現有的城市布局,未來一個時期,城市擴張將會有增無減。再用15年的時間,達州完全有能力建成“雙300”城市,這是達州發展的必然選擇。

從動力要素看,達州是紅色革命老區,有利于凝聚干事創業激情。近年來,勤勞奮進的達州人民用智慧和汗水書寫了達州城市建設的壯美篇章,達州人民普遍支持把城市建設得更加美好。在城市建設過程中,市委、市政府同人民群眾的心可謂緊緊擰在了一起。我們堅信,在廣大人民群眾的支持下,達州建設“雙300”城市的目標一定能夠實現,這是達州人民的由衷選擇。

二、全會賦予建設“雙300”城市的豐富內涵和戰略路徑

全會提出,2035年建成“雙300”城市,必須強化規劃引領,拓展城市空間,聚集城市人口,提升城市品質,優化城市治理。結合住建部門職能職責,我們將在四個方面著力:

一是著力拓展主城空間。全會提出,要總體形成“一中心三組團”的“雙300”城市空間格局,至2025年突破200平方公里、2035年突破300平方公里。按此目標,未來15年間,預計主城區市政基礎設施建設年均投入將達到50億元,我們將全力統籌做好“五橋六路七大新區”后續建設,加快城市供水、排水、污水垃圾處理、地下綜合管廊等配套設施建設。進一步強化舉措,促進房地產業平穩健康發展,推動服務城市建設的建筑業快速發展,確保達州建筑產業園2022年全面建成,裝配式部品構件得到全面推廣和應用,至2025年,全市建筑業年總產值突破2000億元。

二是著力聚集城市人口。全會提出,突出“招引人才、聚集人口、提升人氣”的主線,通過制定政策、搭建平臺,吸引周邊市(區)人口和流動人口長期定居達州,推動在城市穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶,中心城區人口到2025年突破200萬人、2035年突破300萬人。未來,將重點推動現代服務業發展,加快建設區域商貿中心、金融中心、教育中心、醫療中心和文旅中心,作為聚集城市人口的重要平臺。我們將充分發揮好新型城鎮化綜合試點牽頭部門的作用,進一步落實城市住房發展規劃,合理調整城市住房供給結構,提高商品房開發品質,促進房地產市場健康發展,為城市居民住有所居創造良好條件。

三是著力提升城市品質。全會提出,要打造宜居宜業的現代化品質城市,構建“300米見綠、500米見園”的城市生態格局,全面建設綠色生態城市、低碳城市、水美城市、海綿城市和人文城市,建設具有較強綜合功能的區域中心城市。我們將以“四城同創”引領城市發展,大力推進城市生態廊道、綠道和城市公園、濕地建設,至2021年,中心城區綠地率達到34%,人均公園綠地服務半徑覆蓋率達到14平方米,達州成功創建國家園林城市、國家森林城市。加快推進中心城區老舊小區三年改造計劃,同步建設一批特色商業街和步行街,提升群眾的幸福感和獲得感。

四是著力優化城市治理。全會提出,構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市治理體系,推進城市智慧化、標準化、法制化治理,并將城市治理納入信用體系。加快建設政務云、產業云、社會治理云三大云平臺,我們將全力推動園林綠化、市政功能配套完善、加強行業精細化管理、提升服務水平,扎實推動基層綜合執法常態化,實現城市管理向城市治理轉變。

三、當前推動建設“雙300”城市的主要目標和任務

全會部署了2020年建成“雙130”城市工作。我們在2019年建成“雙115”城市基礎上,今年底建成雙130”大城市按此目標,住房城鄉建設部門將做到“四個突出”,重點推進以下四方面工作,努力為“雙300”城市建設夯基壘臺。

一是突出拉大城市框架。按照“南拓、北聯、西進、東跨”的基本思路,我們將把做大城市規模做為城市主攻方向。計劃今年完成投資50億元,重點抓好我局承擔的橋梁、道路建設,今年春節前建成快速通道拓寬改造工程、鳳凰山山前路、野茅溪大橋,11月前打通通川區錦泓路等7條斷頭路。同時,統籌調度其它路橋加快建設,為拉大城市框架創造條件。

二是突出增強城市經濟實力。推動經濟總量上4000億,城市經濟應占有較大比重。作為全市支柱產業的建筑業和房地產業,需要在城市經濟擴面、提質上做文章。一方面,我們將全面提速建筑業高質量發展,全面建成達州建筑產業園,引進國內知名大型裝配式建筑企業在園區投產運行,培育資質以上建筑企業100家,全年建筑業總產值增長30%以上。另一方面,我們將制定出臺促進房地產健康發展十條措施,強力推動房地產業平穩健康發展,計劃全年完成房地產開發投資200億元,實現商品房銷售550萬平方米,為城市經濟發展作貢獻。

三是突出完善城市功能。我們將把完善城市功能作為工作重點,突出抓項目、補短板、強弱項,加快推動城市雙修項目建設,新、改、擴建城市公園和街頭游園31個,建成區城市綠地達到4030公傾,改造老舊小區283萬平方米,完成中心城區雨水管網30千米,新增排污管網50千米,固廢處置中心完成垃圾填埋場和基礎設施60%的工程量,應急備用水源完成80%工程量,蓮花湖生態濕綜合治理PPP項目完成90%工程量,鳳凰山公園一期完成30%工程量,全面完成城市黑臭水體整治。

四是突出優化發展環境。深化“放管服”改革,重點推進工程建設項目審批制度改革,將工程建設項目全流程審批時限控制在120個工作日以內。推動服務型機關建設和行業法治化管理,促進城市建設各項工作在法治框架內開展,為“雙300”城市營造良好的環境。

責任編輯:唐軍

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